法律主观：
房屋外墙脱落砸到人的责任认定：
1.外墙脱落砸到人，在保修期内的，由建筑的建设单位来负责。
2.如果超过保修期，发生的外墙脱落，造成人身财产损害的，一般由建筑所有权人和管理人承担赔偿责任；如果建筑物是商品房，则由业主和小区物业部门承担责任。
法律客观：
《房屋建筑工程质量保修办法》第十四条
在保修期内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。
第十五条
因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。
